隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展與居民消費水平不斷提升,農(nóng)村固體廢棄物的產(chǎn)生量持續(xù)增長,其成分也日趨復雜。傳統(tǒng)“丟棄-填埋”的粗放處理模式已難以適應(yīng)新形勢,固體廢棄物污染已成為影響農(nóng)村人居環(huán)境、制約鄉(xiāng)村生態(tài)振興的突出短板。系統(tǒng)分析其污染現(xiàn)狀,并探索科學有效的防治措施,對建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村具有重要意義。
一、農(nóng)村固體廢棄物污染的主要現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
當前,農(nóng)村固體廢棄物主要包括以下幾類:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,如作物秸稈、畜禽糞便、廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等;二是農(nóng)村生活垃圾,包括廚余垃圾、塑料、紙張、玻璃等;三是少量建筑垃圾與工業(yè)固體廢物。其污染問題主要體現(xiàn)在:
- 產(chǎn)生量大且分散:農(nóng)村地域廣闊,居住分散,廢棄物收集、轉(zhuǎn)運成本高,管理難度大。
- 處理方式落后:許多地區(qū)仍普遍存在隨意傾倒、露天堆放、簡易填埋或焚燒等現(xiàn)象,導致土壤、水體(特別是地下水)和空氣受到二次污染。
- 資源化利用率低:大量可回收物(如秸稈、糞便)未被有效利用,反而成為污染源;有害廢棄物(如農(nóng)藥包裝)未能得到安全處置,存在環(huán)境與健康風險。
- 基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管薄弱:垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施不足,長效管理機制和村民環(huán)保意識均有待加強。
二、農(nóng)村固體廢物污染的綜合防治策略與措施
治理農(nóng)村固體廢物污染需堅持“減量化、資源化、無害化”原則,構(gòu)建政府主導、村民主體、市場參與、科技支撐的協(xié)同治理體系。
- 強化源頭減量與分類收集:
- 推廣綠色生產(chǎn)生活方式:鼓勵使用可降解農(nóng)膜,推行農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù),倡導簡約包裝、節(jié)約消費。
- 建立健全垃圾分類制度:結(jié)合農(nóng)村實際,制定簡便易行的分類標準(如“可腐爛”“不可腐爛”“有害垃圾”“可回收物”),配設(shè)分類收集設(shè)施,并加強宣傳引導,培養(yǎng)村民分類習慣。
- 完善收運處置體系:
- 因地制宜建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施:根據(jù)村莊布局、人口密度和經(jīng)濟條件,合理建設(shè)垃圾房、轉(zhuǎn)運站,配置收集車輛,形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”或區(qū)域協(xié)同處理的模式。偏遠地區(qū)可探索小型化、就地處理技術(shù)。
- 推進處理技術(shù)多元化:避免“一刀切”填埋。推廣符合環(huán)保標準的垃圾焚燒發(fā)電、厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣、好氧堆肥等技術(shù)。對建筑垃圾鼓勵資源化利用,對有害垃圾確保安全處置。
- 大力推動資源化利用:
- 農(nóng)業(yè)廢棄物高值利用:秸稈可通過肥料化、飼料化、基料化(如種植食用菌)、燃料化和原料化(如造紙、板材)等多途徑利用;畜禽糞便經(jīng)無害化處理后生產(chǎn)有機肥或生產(chǎn)沼氣。
- 健全回收網(wǎng)絡(luò):建立和完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝、廢舊電器等回收體系,探索“以舊換新”等激勵機制。
- 健全長效保障機制:
- 加強法規(guī)與規(guī)劃引領(lǐng):完善地方性法規(guī)與村規(guī)民約,將固體廢物治理納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。
- 加大資金投入與政策扶持:整合政府專項資金,創(chuàng)新投融資模式,鼓勵社會資本參與。對資源化利用企業(yè)給予稅收、用地等優(yōu)惠。
- 強化監(jiān)管與考核:明確各級職責,建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系,將治理成效納入鄉(xiāng)村振興考核指標。
- 廣泛宣傳動員:通過多種形式開展環(huán)保教育,提升村民主體責任意識,營造全民參與的良好氛圍。
治理農(nóng)村固體廢棄物污染是一項長期而系統(tǒng)的工程,關(guān)乎農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善與農(nóng)民生活品質(zhì)的提升。必須統(tǒng)籌當前與長遠,兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟社會效益,通過系統(tǒng)施策、久久為功,逐步構(gòu)建起清潔、低碳、循環(huán)的農(nóng)村固體廢物治理新格局,為鄉(xiāng)村全面振興筑牢生態(tài)根基。